奋力推进安徽开发区创新提升

□本报记者 许 霞

安徽立足“一带一路”和“长江经济带”双节点,承东启西、连南接北、牵手丝路,内陆开放新高地正加速崛起。安徽已拥有省级以上开发区117家,其中国家级经济技术开发区12家,数量居全国第4、中西部第1。

在五大发展美好安徽建设中,开发区是高质量融入长三角一体化发展的坚实产业平台,是贯彻强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求的重要依托。近年来,在商务部、安徽省委省政府的支持、关怀下,安徽省商务厅着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新,提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地,取得了卓越成效。

高水平打造合作新载体

开发区,是改革试验田,是开放排头兵。在开发区管理服务中,安徽省商务厅开发区处紧抓世界制造业大会等重大平台,奋力推进项目工作。自2018年首届世界制造业大会举办以来,每一届大会,安徽开发区都签约了大量项目,为产业腾飞注入了充沛动力。

2019年,安徽省商务厅开发区处在2018年首届世界制造业大会的基础上,探索形成省市联动、深度分析“两大工作模式”,完善“四个清单”制度,逐步建立项目全过程精准管控的申报、会商、审核、论证、督查、考核、激励“七大工作机制”,形成一套完整的项目工作体系,被大会执委会誉为“谋得最精、领导最关注的部门”。2019年大会共集中签约项目638个、投资总额7351亿元,分别较上届大会增长46%、64%。

今年9月12日,世界制造业大会江淮线上经济论坛开幕。大会论坛“云签约”项目678个、投资总额6178亿元,其中代表制造业未来发展方向的战略性新兴产业项目就有288个。在云签约上,达成沪苏浙来皖投资项目246个。大会签约整体呈现出投资规模大、产业层次高、集聚效应强、惠及民生多等方面特点。安徽开发区再度发挥出平台优势,承接了大量产业项目。

此外,安徽省商务厅开发区处还高质量推进长三角园区合作。2018年,长三角开发区协同发展联盟成立。安徽省商务厅开发区处积极参与联盟工作,支持开发区协同发展。2019年,长三角开发区协同发展联盟首次项目对接会在安徽濉溪召开,现场签约6个项目、投资总额8.6亿元。

今年以来,安徽省商务厅继续完善国际合作产业园建设和发展长效机制,以省开放办名义印发《关于加强国际合作产业园建设和发展的指导意见》,制定《国际合作产业园考核评价试行办法》,建立信息报送制度,加强动态管理。目前,安徽已批复设立中德、中日、中印等一批先行示范的国际合作产业园。

精准服务支撑园区腾飞

媒体、金融、培训、外商、非公党建、精准服务六大“进园区”行动,是安徽省商务厅开发区处在全国首创的针对开发区的精准服务。在六大“进园区”行动中,安徽省商务厅聚焦开发区需求,对症下药,提供“定制化”服务,为园区发展出谋划策,纾困解难。

2019年,安徽省商务厅开发区处组织媒体深入园区,开展8场“媒体进园区”行动;组织进出口银行安徽分行、农业银行安徽分行等举办多场“银企对接会”;邀请有关专家到开发区开展招商、金融、考核等专题培训;组织德国、法国、日本、印度等国客商以及联合国工发组织、东盟驻华使领馆代表团等先后到开发区考察交流对接等。

今年以来,面对疫情、防汛等多重挑战,安徽省商务厅开发区处持续做好“进园区”系列行动,加大“定制化”服务力度。今年6月,安徽省商务厅、省开发区协会针对长丰(双凤)经济开发区许多企业“愿上市”但不太“会上市”的问题,专门为其举办企业上市流程、法律服务培训活动,邀请证券、法律专家为开发区及企业代表培训授课。7月2日,安徽省商务厅开发区处党支部与蜀山经开区机关第二党支部开展“结对共建”实践活动,联合举办2020年度开发区企业上市工作辅导会,参会企业尤其是拟上市企业代表纷纷表示获益良多。

安徽省商务厅开发区处还将非公党建工作和园区管理服务结合起来,多次会同省委组织部、省委非公工委召开全省园区非公企业党建工作现场会,探索创造“智慧党建”工作新模式,形成了安徽园区非公企业党建工作的“金字招牌”。

“党建引领优化环境凝心聚力创新升级”。今年9月21日,由安徽省委组织部(省委非公工委)、安徽省商务厅主办,肥西县委、肥西县政府承办,安徽省开发区协会、肥西经济开发区协办的全省园区非公企业党建工作现场会在肥西经开区召开,会议通过观摩、交流,进一步促进安徽开发区发挥好企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,把党的政治优势和群众的工作优势转化为发展优势、竞争优势。

做实考评督促争先进位

考核工作是引导开发区实现创新发展的指挥棒,是发现开发区风险隐患的探测器,也是奖勤罚懒、扶优汰劣的刻度尺。近年来,安徽省商务厅开发区处做实考核评价工作,让开发区在产业发展水平上比高低,在创新驱动发展能力上显强弱,在区域辐射带动作用上比大小,在绿色集约发展水平上见长短,在营商环境上分优劣,推动开发区不断争先进位,取得了良好成效。

安徽省商务厅开发区处按照国家商务部、安徽省委省政府有关部署,已在2018、2019年连续两年开展了国家级开发区安徽培育期开发区考核评价工作。在考评中,安徽省商务厅开发区处(省开发区考评办)从信息收集、地方初审、数据核查、量化考评四个环节对考核数据材料严格把关、反复核查。从2019年考评结果来看,安徽培育期开发区发展总体平稳,主要指标较快增长,17家培育期开发区的考核指标中有14项指标平均值优于全国国家级经开区平均水平。

通过考核评价,安徽省商务厅开发区处持续对开发区针对性辅导、督促,对排名靠后的开发区进行约谈、提出警告、限期整改;同时积极组织国家级经开区参加商务部综评培训工作会议,召开全省重点经开区综评体系培训会,指导开发区规范、有序开展综评工作。今年,安徽国家级经开区取得较好成绩,其中,合肥、芜湖经开区分别位列全国第13、15位,继续保持在全国第一方阵。

在考核评价“指挥棒”的引领下,安徽开发区奋起追赶,推动创新提升,发展水平不断拔高,发展特色不断凸显。在由国家商务部支持的、中国国际投资促进会组织开展的“绿色生态园区、数字智慧园区、共享协同发展园区”等评选工作中,安徽省开发区5家(全国17家)被评为“绿色生态园区”荣誉称号、2家(全国7家)被评为“共享协同发展园区”荣誉称号、3家(全国12家)被评为“数字智慧园区”荣誉称号,三项指标的成绩均居全国首位。

作者:许霞

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来源: 国际商报